第一阶段不急于公开所有原始文书。
更稳妥的做法，是先把文书做成目录：让读者知道材料类型、日期、主体、程序阶段、公开状态和关联问题。
文书目录字段
建议使用以下字段：
| 编号 | 日期 | 文书名称 | 类型 | 作出主体 | 程序阶段 | 公开状态 | 摘要 | 关联问题 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| A-001 | 待补充 | 某申请书 | 申请材料 | 本人 | 申请阶段 | 目录公开 | 待补充 | 是否负有答复或履职义务 |
| A-002 | 待补充 | 某答复书 | 行政答复 | 待补充 | 答复阶段 | 摘要公开 | 待补充 | 是否属于可诉行政行为 |
| A-003 | 待补充 | 某裁判文书 | 裁判文书 | 待补充 | 诉讼阶段 | 暂不公开 | 待补充 | 是否进行实体审查 |
为什么先公开目录
目录公开有三个好处：
- 保护隐私和后续程序边界
- 保留材料结构，方便后续补全文书
- 让专业读者能够判断问题所在，而不是只看到情绪化叙述
公开状态说明
目录里的公开状态可以分为：
- 公开：全文或主要内容可以直接公开。
- 摘要公开：只公开核心内容摘要。
- 目录公开：只公开文书名称、日期、类型等元信息。
- 暂不公开：当前阶段不适合公开。
关联问题
每份材料都尽量关联一个或多个问题，例如：
- 行政机关是否负有法定职责？
- 答复是否明确、充分、可核验？
- 某行为是否属于可诉行政行为？
- 起诉期限是否已经开始计算？
- 法院是否应当进行实体审查？
这样做是为了避免文书目录变成简单堆材料，而是让材料和问题彼此对应。