不履行补偿职责时，先区分依职权还是依申请

补偿争议拖得久，最容易把材料写成一句话：对方一直没有解决。

但进入起诉期限核对时，这句话还不够。要先分清楚：行政机关原本就应当主动履行补偿职责，还是需要当事人提出申请以后，才进入“申请后多久未处理”的判断。

官方页面确认了什么

最高法发布页将该案列为起诉期限审查规则适用典型案例的案例二。

页面列出的案例名称是：

某科花炮制造有限责任公司诉内蒙古自治区呼和浩特市人民政府、内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗人民政府不履行补偿职责案

官方页面给出的主题是：行政机关不依职权履行补偿法定职责情形下起诉期限的认定。

本文只按这个主题整理材料核对方法，不写成补偿金额或补偿责任的完整判断。

逐案核验登记

来源边界

本文的原始链接是最高法典型案例发布页。这个页面提供了案例名称、基本案情、裁判结果和典型意义，本文只在这个范围内整理。

页面没有提供案号、入库编号或裁判文书，所以本文不补写这些内容，也不把它们写成待补充事项。非官方转载摘要不作为本篇案号、入库编号或裁判文书依据。

先分清两种履职

补偿职责至少要先分成两类：

• 依职权履行：行政机关基于关停、征收、拆迁、腾退等行政行为，本来就应当主动处理补偿问题。
• 依申请履行：当事人提交明确申请后，行政机关在法定或合理期限内处理。

两类问题的材料重点不同。

依职权履职，要重点保存行政行为、补偿安排、机关承诺、实际付款和后续未处理材料。

依申请履职，要重点保存申请书、提交凭证、机关收到日期、答复或未答复记录。

建议保存的材料

可以先按这些方向整理：

• 原始行政行为材料：关停、征收、拆迁、腾退、退出市场等文件。
• 补偿依据材料：政策文件、会议纪要、补偿方案、告知书或相关承诺。
• 已付款材料：付款凭证、收款记录、金额说明。
• 协商材料：会谈记录、沟通函、信访或协调记录。
• 申请材料：要求补偿的申请、邮寄凭证、窗口回执或平台记录。
• 未答复材料：超过一段时间后仍没有明确补偿决定或拒绝补偿文书的状态说明。

如果只保存了协商记录，没有申请和机关职责依据，后续核对会很困难。

不要把协商当成全部材料

长期协商能说明事情没有解决，但不一定能直接说明起诉期限怎么计算。

整理时要把协商记录放回具体问题：

• 协商的是补偿金额，还是是否补偿。
• 行政机关有没有明确拒绝。
• 有没有已付款但不足额的情况。
• 当事人是否另行提出过书面申请。
• 行政机关是否本来就负有主动处理补偿的职责。

这些问题没有拆开，就容易把“拖了很多年”写成一团。