征收拆除通信设施前，补偿协议和决定书缺一不可

征收材料里最容易被忽略的，往往不是房屋，而是管线、设备、光缆、机柜这些“看起来不占地方”的投入。

最高法公开案例记载，一家通信公司依据合作协议建设了相关管线路由、设备和光缆，并主张设备所有权。项目征收启动后，相关设施被拆除。法院在公开案例中强调，征收补偿不能只盯着土地和房屋；对实际投入的企业设施，也要回到补偿协商、补偿决定和执行程序里看。

页面记载，在没有有效补偿协议、也没有补偿决定的情况下直接拆除设施，法院确认强拆行为违法。这里最值得记住的不是一句口号，而是文件的顺序：先谈补偿，谈不成再看决定，进入执行也仍要有法定程序。

设施材料不要散在工程群里

通信设施的证据常被分散在合同、施工、运维和财务文件中。可以先整理成四个袋子：

• 从哪来：合作协议、授权文件、采购合同、验收单。
• 在哪里：线路图、设备清单、施工图、现场照片。
• 怎么用：运维记录、接入记录、租赁或服务协议。
• 征收后发生什么：协商记录、补偿文书、拆除通知、现场记录和损失清单。

这样做不是为了立刻算出多少钱，而是避免日后连设施是什么、放在哪里、谁在使用都讲不清。

一个容易混掉的地方

“设施在集体土地上”与“设施有没有补偿和程序材料”是两回事。公开案例没有给出一把通用尺子。不同项目中，权属、授权、补偿标准、征收对象和执行权限都可能不同。

先按原始文件把事实写清，再去核对现行规则，比套用别人的结论可靠得多。

官方来源

• 最高人民法院：涉企行政强制典型案例（第一批），发布于 2025-08-12。