起诉状不是把所有不满写进去，而是把请求、事实、理由和证据放在可审查的结构里。
这一页先说结构。具体格式、材料份数和提交要求，还要以受理法院通知和个案材料为准。
使用前提醒
起诉状涉及高风险事项，包括期限、管辖、被告、诉讼请求、事实理由和证据。这里不能替代个案法律意见。
适用场景和谨慎场景
适合用来：
- 起诉前先把材料拆成请求、事实、理由和证据
- 不知道起诉状怎么写，想先建立结构清单
- 把时间线、文书目录、证据目录转成起诉状草稿
- 与他人沟通前先确认自己缺哪些材料
以下情形需要谨慎：
- 不确定被告是否适格
- 不确定管辖法院或是否需要先复议
- 起诉期限已经接近或可能存在争议
- 想直接套用模板提交个案文本
- 诉讼请求涉及多个行政行为或多个机关
基本结构
| 部分 | 需要整理的内容 | 常见风险 |
|---|---|---|
| 当事人信息 | 原告、被告、联系方式、法定代表人等 | 被告不适格、信息不完整 |
| 诉讼请求 | 请求法院作出何种裁判 | 过宽、抽象或与事实脱节 |
| 事实和理由 | 按时间和程序说明争议 | 情绪多、事实链条断裂 |
| 证据和来源 | 对应证据目录编号 | 证明目的不清 |
| 结尾和附件 | 法院、日期、签名、附件目录 | 漏交材料或格式错误 |
诉讼请求先单独写
可以先把诉讼请求单独列出，再回头检查每一项请求是否有事实、法律依据和证据支撑。
不要一开始就把大量事实和情绪写进请求里。请求应尽量明确、具体。
事实理由按时间线整理
事实理由可以先从时间线转化而来：
| 日期 | 发生事项 | 对应材料 | 与请求的关系 |
|---|---|---|---|
| 待补充 | 待补充 | 待补充 | 待补充 |
如果某个事实没有材料支撑，应标注“待补充”或“待核实”，不要直接写成确定事实。
常见误区
- 把所有不满写成一长段，诉讼请求和事实理由没有分开。
- 先写结论，后找证据，导致证明目的不清。
- 被告、管辖、期限和请求都未核对，就直接套用模板。
- 事实部分夹杂大量评价，缺少日期、主体、文书和材料编号。
- 附件目录和证据目录不一致。
证据目录要能对应请求
起诉状中的事实最好能与证据目录互相对应。
可以检查：
- 每一项请求是否有对应事实
- 每一项关键事实是否有对应材料
- 每份证据是否有明确证明目的
- 是否需要匿名化或暂不公开敏感材料
后续可扩展
- 官方起诉状格式来源
- 行政不作为起诉状结构
- 政府信息公开案件起诉状结构
- 复议后起诉的结构差异