这张卡片用于整理行政起诉前最容易出错的两个问题：谁是被告，向哪个法院起诉。
具体条文和司法解释应回到官方原文核对。本文不替读者决定个案被告和管辖法院。
条文主题
本卡片主要用于检索和核对：
- 行政诉讼被告如何确定
- 经过行政复议后，被告是否变化
- 管辖法院如何初步判断
- 多个机关、派出机构、委托执法、复议机关参与时如何先列问题
- 被告不适格、管辖法院、复议决定等案例检索词
官方来源
- 官方来源：中国人大网法律法规数据库
- 原始链接：《中华人民共和国行政诉讼法》
- 核对日期：2026-06-02
- 资料状态：法条卡片，持续核对
通俗理解
起诉状中的“被告”和日常理解中的“谁让我不满意”不完全相同。
普通读者应先把材料拆开：
- 哪个机关作出了被诉行政行为
- 哪个机关收到申请但没有处理
- 是否经过行政复议
- 复议机关作出了什么处理
- 文书落款、印章、送达主体和系统显示主体是否一致
管辖也不能只按住所地或方便程度判断，应结合行政行为类型、被告层级、复议情况和现行规则核对。
适用场景
这张卡片适合用于：
- 写行政起诉状前核对被告
- 收到复议决定后判断是否需要重新确认被告
- 遇到“被告不适格”“管辖法院”问题时先列清单
- 有多个机关参与、转办、答复或盖章时整理主体关系
常见误区
- 把经办人员、窗口、平台或下属部门直接写成被告。
- 只看沟通对象，没有核对正式文书落款和印章。
- 经过复议后仍机械沿用原申请或复议申请中的主体表述。
- 认为哪个法院方便就可以向哪个法院起诉。
- 在问题清单中混淆“事实上的处理者”和“法律上的被诉主体”。
相关指南
- 行政起诉状结构说明：写当事人信息前先核对被告和管辖。
- 行政复议和行政诉讼的关系：先看程序位置：复议后起诉要重新确认被诉对象和程序位置。
- 行政诉讼起诉期限的几个基本问题：被告、管辖和期限常常需要一起核对。
相关工具
- 问题清单模板：把事实问题和法律问题分开：把被告、管辖、复议和期限拆成独立问题。
- 目前可公开的文书目录：从文书落款、印章和送达材料回看主体。
- 行政诉讼证据目录怎么整理？：把主体、文书和证明目的对应起来。
相关案例检索词
建议先检索：
- 被告不适格
- 被告确定 行政复议
- 复议决定 被告
- 管辖法院 行政诉讼
- 派出机构 被告
- 委托执法 被告
- 行政机关不履职 被告
具体案例必须核验官方来源、案号或入库编号、裁判规则和事实差异后再引用。
适用提醒
被告和管辖问题具有程序风险。本文适合作为材料核对清单，不适合作为具体起诉主体和法院选择的最终结论。
更新记录
- 2026-06-02：核对中国人大网《中华人民共和国行政诉讼法》全文页面，建立被告确定与管辖核对卡。